Cuba aprueba nueva ley de Migración

La nueva Ley de Migración fue aprobada este viernes por el Parlamento cubano en medio del mayor éxodo del país en décadas. Las reformas que introduce son claves para cientos de miles de cubanos que se han marchado del país en los últimos años.

El Parlamento aprobó este viernes una polémica Ley de Migración que introduce cambios significativos para los cubanos que residen fuera del país.

Las reformas que introduce son claves para cientos de miles de cubanos que se han marchado del país en los últimos años en medio del mayor éxodo de la isla en décadas.

Entre los aspectos más relevantes está la desaparición del límite de los 24 meses para que los cubanos que salieron no pierdan sus derechos patrimoniales. Además amplía los derechos y permisos de residencia para los cubanos emigrados.

“No se viaja en una sola dirección, es falso ese criterio. Hay una circularidad lógica que se da en los procesos migratorios”, dijo el primer coronel Mario Méndez Mayedo, jefe de la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior.

“Todo aquel que salió del país desde 2013 y mantuvo la residencia en Cuba (vive afuera, pero regresó antes de los 24 meses) mantiene su residencia… Puede venir cuando quiera, para crear facilidades. Se detiene la categoría de emigrado”, acotó.

No obstante, la nueva ley no modifica el poder del Estado de regular la entrada y salida del país a sus ciudadanos que durante décadas ha ejercido con médicos, militares, deportistas y periodistas, entre otros profesionales, así como con opositores y activistas.

“En la práctica es discrecional, no es masivo, pero tenemos que sopesar el costo político de evitarle la salida a un cubano y la acción que va a hacer en contra de Cuba”, dijo recientemente a la agencia AP, Méndez Mayedo.

Uno de los conceptos que introduce la ley es el de Residencia Efectiva. En este punto, aclara que “la persona interesada que no alcance el período de tiempo establecido, puede solicitar la residencia efectiva migratoria si acredita su arraigo en el país mediante la combinación de un período de permanencia en el territorio nacional con otras evidencias o actos que demuestren su interés de residir en él”.

“Una vez adquirida la residencia efectiva, se conserva mientras la persona mantiene las condiciones bajo las cuales la obtuvo”, precisó el funcionario.

Este viernes el parlamento discute además las leyes de Ciudadanía y Extranjería, que introducen cambios para los extranjeros que deseen hacer negocios o establecerse en la isla, así como la posibilidad de renunciar a la ciudadanía cubana.

Ahora, la legislación le otorgará al presidente la posibilidad de revocarla cuando lo determine. En el caso de los cubanos que renunciaran a la ciudadanía, con la nueva ley podrá entrar y salir del país sin el pasaporte cubano.

Los cambios más relevantes en la política migratoria aprobados por el Gobierno de La Habana ocurrieron en 1972, cuando se promulgó la Ley de Migración (Ley 1312), y en 1978, cuando se publicó su Reglamento.

A finales de 2012 se inició el proceso de actualización de la política y legislación migratoria, a través de decretos-leyes y resoluciones de varios ministerios. El Gobierno añadió otras modificiones en los años 2015, 2017 y 2019.

Durante las sesiones del Parlamento esta semana Cuba ha aprobado un total de seis leyes. Además de las de Migración, Ciudadanía y Extranjería fueron aprobadas la Ley de la Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley de Procedimiento Administrativo y la Ley del Sistema de Títulos Honoríficos y Condecoraciones.

Rusia ha mantenido conversaciones con Cuba sobre la construcción de una refinería de petróleo en la isla con empresas rusas, informó la agencia de noticias TASS citando al un legislador ruso.

Rusia ha mantenido conversaciones con La Habana sobre la construcción de una refinería de petróleo en Cuba junto con empresas rusas, informó la agencia de noticias TASS citando a un alto legislador ruso, Alexander Babakov.

Una delegación de parlamentarios rusos encabezada por el presidente de la Cámara Baja, Viacheslav Volodin, se encuentra de visita en Cuba. Babakov dijo que durante el viaje se discutió la posible construcción de una refinería de petróleo.

“Cuba tiene petróleo crudo: es lógico no importar productos petrolíferos, sino producirlos aquí”, dijo a TASS.

“Las mayores empresas rusas podrían participar aquí”, añadió.

Rusia y el Estado socialista cubano tienen una larga historia de estrechas relaciones que se remontan a los días de la Revolución Cubana de 1959, tras la cual La Habana recibió el apoyo de la Unión Soviética.

Rusia reanudó en marzo el suministro de crudo a Cuba tras un año de interrupción.

Venezuela es el principal proveedor de petróleo de Cuba, pero los envíos han disminuido en los últimos años. El año pasado, México exportó cantidades significativas de petróleo a Cuba, pero no lo ha hecho este año.

El Comité Pro Amnistía para los presos políticos en Cuba propone desarrollar acciones para la liberación de los presos políticos a través de la amnistía general.

El Comité Pro Amnistía para los presos políticos en Cuba, una iniciativa surgida del seno de la sociedad civil, tiene como propósito lograr la libertad de las personas encarceladas por motivos de opinión en la isla.

La iniciativa, que nació el pasado 18 de julio, Día Internacional de Nelson Mandela, se propone desarrollar acciones enfocadas a la liberación de los presos políticos o de conciencia en función de conseguir la amnistía general, tanto de los encarcelados más recientemente como los que están presos desde antes del 11 de julio del 2021.

Cuba no posee una ley de Amnistía. En febrero de este año, el Parlamento cubano rechazó la petición para tramitar una ley de amnistía entregada por familiares de presos considerados políticos o de conciencia por distintas ONGs.

La Constitución de 2019 instituye que el indulto es reservado para el presidente de la República. El jefe de Estado también puede solicitar a la Asamblea Nacional la concesión de amnistías, atribución que la Constitución le reconoce a este órgano.

Además, el nuevo proyecto pretende luchar porque se reconozca la condición de preso político de forma legal en Cuba y que no se conviertan a los disidentes en presos comunes, denunciar el acoso a los familiares de los presos políticos y poner en la palestra pública el régimen carcelario de la isla, que suprime derechos elementales de los seres humanos.

“Ellos [las autoridades cubanas] lo que hacen es convertir al preso político en un preso por delitos comunes y con eso desvisten todos los casos judiciales del verdadero sentido en el orden jurídico”, dijo a Martí Noticias la antropóloga e historiadora Jenny Pantoja, una de las fundadoras del grupo.

“Y por supuesto, eso va a tener que ver de alguna manera con la defensoría de los casos, con visibilizar la injusticia en cada caso, pero eso ya también lo hacen otros grupos como Prisiones Defenders, Presos Políticos en Cuba, Justicia 11J, con los cuales también quisiéramos en algún momento estrechar relaciones, colaborar”, apuntó.

“También lograr, por supuesto, la amnistía, porque es injusto que estén por disentir o por manifestarse o por expresar libremente su pensamiento político”, agregó Pantoja.

Justicia 11J y Prisoners Defenders cifran por encima de 1.000 los presos políticos actualmente en el país.

Justicia 11J ha documentado en estos últimos dos años la detención de 1.887 manifestantes, de los que 793 continúan en prisión. Más de 900 personas han sido sancionadas y cerca de un centenar se han marchado al exilio.

El Gobierno cubano califica de “contrarrevolucionarios” a los manifestantes procesados y asegura que estaban organizados y financiados desde el exterior con el objetivo de acabar con el sistema socialista imperante en la isla desde 1959.

El Comité Pro Amnistía para los presos políticos en Cuba está estructurado de forma horizontal, con cinco miembros principales que dirigirán diferentes aspectos de la actividad: un coordinador general y cuatro coordinadores más, especializados en las áreas de Defensoría, Familiares de los presos políticos, Condiciones carcelarias y Comunicaciones (TIC).

“Hasta ahora no somos tantos. Tenemos personas que están aquí en Cuba y personas que están fuera de Cuba, que nos apoyan muchísimo”, indicó Pantoja.

El Comité indicó al momento de su fundación que su accionar estará basado en las Reglas para el Tratamiento a los reclusos aprobadas por Naciones Unidas en 2015 y que son conocidas internacionalmente como Reglas Mandela.

El Gobierno cubano reconoció que la población no llega a los 10 millones y que en los últimos dos años el saldo migratorio era de más de un millón de personas.

La población en Cuba en 2024 cayó a menos de 10 millones, y el Gobierno de la isla reconoció que en los últimos dos años el saldo migratorio era de más de un millón de personas.

Juan Carlos Alfonso Fraga, vicejefe de la estatal Oficina Nacional de Estadísticas e Información (ONEI), informó ante el Parlamento que al cierre de 2023 sumaban 1.249.733 los cubanos radicados en el exterior. El 75% de ellos no mantenía la residencia en Cuba.

“Los mayores decrecimientos proporcionalmente se registran en La Habana, Cienfuegos y Mayabeque; los menores, Granma, Guantánamo y Santiago de Cuba. En general, las provincias y municipios que más decrecen son los de la región centro-occidental”, puntualizó.

Las cifras dan cuenta de un éxodo migratorio sin precedentes y de una marcada tendencia al decrecimiento poblacional. Hasta el 31 de diciembre de 2023, la población de Cuba era de 10.055.968 habitantes, según el Gobierno. Alfonso Fraga aclaró que en esa cifra estaban los que viven en la isla y aquellos en el exterior, pero que mantienen su residencia en el país.

“Esa población efectiva es un 10.1% menor a la que se tenía al 31 de diciembre del 2020 y similar a la que Cuba registró en algún momento del año 1985”, dijo el experto en declaraciones recogidas por la prensa estatal.

Tomando en cuenta las cifras actuales de flujo migratorio y otras variables demográficas como la contracción de los nacimientos y el número de defunciones, la proyección actual es de menos de 10 millones, dijo.

“Dada la dinámica demográfica que se registra en los primeros meses del 2024, la contracción del número de nacimientos y la continuidad del movimiento de personas hacia el exterior desde los últimos meses del 2023, actualmente la población de Cuba es menor a 10 millones de habitantes y debe seguir decreciendo”, agregó el funcionario.

Alfonso Fraga sostuvo que el informe de la ONEI no recoge nombres ni datos personales de los cubanos que actualmente radican en el exterior.

La crisis económica, la represión y la falta de libertades han llevado a los cubanos a escapar en masa de la isla. En los últimos tres años, más de medio millón ha emigrado a Estados Unidos, la mayoría de manera irregular, según estadísticas oficiales.

Datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EEUU (CBP, por sus siglas en inglés) indican que solo en el año fiscal 2023 arribaron a territorio estadounidense más de 200.000 cubanos: más de 153.000 ingresaron de manera irregular por frontera y otros 67.000 volaron directamente a gracias al programa de parole humanitario implementado por la administración del presidente Joe Biden.

Otros países como España registran un número importante de emigrantes cubanos. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) español, entre 2021 y 2023, casi 22.000 cubanos se instalaron en la nación ibérica.

También se han registrado flujos migratorios importantes hacia países México, Brasil y Uruguay.

La más reciente proyección de Naciones Unidas indica que la población cubana sufrirá un decrecimiento acelerado en los próximos años hasta descender a 5.58 millones en 2100.

El padre Alberto Reyes Pías, sacerdote de la Diócesís de Camagüey, expresa su preocupación por las precarias condiciones de vida que padecen los cubanos y el daño antropológico que causa en la poblacíon la larga crisis económica, política y social.

El sacerdote Alberto Reyes, párroco de la Arquidiócesis de Camagüey, dice que el daño antropológico de la sociedad es tan grande que va a tardar años para que los cubanos puedan recuperarse.

A mediados de mayo, en medio de apagones que duraban hasta 18 horas en la mayoría de las provincias del país, el sacerdote dijo quetocaría las campanas de su iglesia en señal de protesta cada vez que se fuera la electricidad.

“Tocaré las campanas de la iglesia 30 veces, con el repique lento de los cortejos fúnebres, con el repique que anuncia muerte y luto: la muerte agonizante de nuestra libertad y de nuestros derechos, la asfixia y el colapso de nuestras vidas”, escribió en su columna “He Estado Pensando”, que publica periódicamente en Facebook.

Pero unos días después le prohibieron seguir con la iniciativa.

El párroco, una de las voces más críticas dentro de la iglesia en Cuba, cuestionó recientemente los cientos de presos políticos que permanecen en las cárceles de la isla tras las protestas del 11 de julio de 2021.

“Cuando en una sociedad, los que gobiernan, responden con la cárcel a quienes piensan diferente, es primitivo y habla muy mal de un gobierno, de una sociedad, donde la respuesta a la diferencia es la represión, la cárcel, la exclusión”, comentó.

El Parlamento cubano aprobó una nueva Ley de Ciudadanía que, entre otras reformas, le entrega al presidente el poder de revocarla en ciertos casos. También aprobó una Ley de Extranjería que introduce importantes reformas para los extranjeros que viven o tienen negocios en la isla.

El Parlamento cubano aprobó este viernes la Ley de Ciudadanía que, entre otras reformas, le otorga al presidente el poder de revocarla en ciertos casos.

La ley introduce además los nuevos requisitos para adquirir la ciudadanía, por nacimiento y por naturalización.

Cuba se regía para estos casos por el Decreto 258, Reglamento de Ciudadanía, de 1944, y el Decreto Ley 352, Sobre la Adquisición de la Ciudadanía Cubana por Nacimiento de los Nacidos en el Extranjero de Padre o Madre Cubano, de 2017.

Según la norma, quienes se alisten “en cualquier tipo de organización armada con el objetivo de atentar” contra el país y quienes realicen “actos contrarios a los altos intereses políticos, económicos y sociales” podrán ser despojados de la ciudadanía.

Aunque las autoridades insisten en que la revocación de la ciudadanía se haría solo en casos “excepcionales”, defensores de derechos humanos advierten que el gobierno podría usar la nueva ley como una herramienta contra activistas y opositores políticos.

En cuanto a la renuncia de la ciudadanía cubana, la ley establece que podrán hacerlo los mayores de 18 años que tengan otra ciudadanía y se encuentren en el extranjero. Los interesados deben cumplir además ciertos requisitos, como no tener deudas con el Estado cubano, ni estar cumpliendo una sentencia penal, o ser perseguidos por delitos cometidos en el territorio nacional o el extranjero.

La solicitud solo se admitirá desde el exterior y para que sea efectiva debe ser aceptada por las autoridades de la isla.

En caso de pasar todos los filtros, la persona que renuncie a la ciudadanía podrá entrar al país sin el pasaporte cubano.

El Parlamento cubano aprobó además una Ley de Extranjería

Este viernes el Parlamento aprobó también una Ley de Extranjería que introduce importantes reformas para los extranjeros que viven o tienen negocios en la isla.

La norma establece además los casos y la forma en que los extranjeros van a ser expulsados del territorio nacional y las instituciones encargadas de ello.

Según las autoridades a los extranjeros se le podría revocar la ciudadanía si se demuestra que cometieron fraude o si no entran al país en tres años o no ratifican ante los consulados correspondientes en ese plazo su voluntad de mantenerla.

“Algunas de las novedades de la ley son la clasificación migratoria de residente provisional, que se concederá previamente al otorgamiento de la residencia permanente, y la de residente humanitario, destinada a los refugiados, apátridas y asilados políticos, además de la inclusión de las causas de cancelación de la estancia y la residencia de los extranjeros en el país”, dijeron.

“Los extranjeros deben mantener una conducta de respeto y cumplimiento de la Constitución de la República de Cuba y las demás disposiciones normativas vigentes, observar y acatar las reglas de convivencia y las tradiciones y costumbres del pueblo cubano”, puntualiza el texto.

Ambas leyes, junto con la de Migración, fueron las que más espectativas generaron durante las sesiones del Parlamento esta semana.